Proiectul privind amenajarea zonei de agrement Lacul Peștișorul din Pașcani are probleme și este tot mai scump. Primarul Marius Pintilie a propus spre aprobare o variantă substanțial modificată, dar din documentele suport la proiectul de hotărâre nu reiese clar care sunt schimbările și costurile suplimentare.
Ședința legislativului local a fost programată joi, 16 aprilie, a.c. iar cele două proiecte de hotărâre privitoare la acest subiect au fost făcute publice abia pe 14 aprilie, fără detaliile tehnice necesare.
Tot mai scump și cu mari probleme
Modificările au fost făcute în urma a două cereri de clarificare trimise administrației locale din Pașcani de Autoritatea de Management din cadrul ADR N-E. Ultima dintre ele a fost trimisă pe 2 martie a.c., cu precizarea că: „răspunsurile clarificatoare trebuiau trimise până cel târziu 09 martie a.c. Netransmiterea răspunsurilor, răspunsului complet sau nerespectarea termenelor maxime de răspuns la solicitările de clarificări poate conduce la respingerea cererii de finanțare…”.
Mai exact, specialiștii ADR au solicitat revizuirea secțiunii privind bugetul proiectului, precum și actualizarea documentelor tehnice și economice anunțate.
Reprezentanții Primăriei Pașcani nu au explicat de ce nu s-au încadrat în termenul limită și nici dacă proiectul mai este sau nu finanțabil. Ei au recunoscut însă, în cadrul unei conferințe de presă, că proiectul va suferi modificări pe motiv că a fost realizat înainte de publicarea ghidului de finanțare și că în clădirea care urmează să fie construită pe malul lacului va funcționa un centru cultural, nu unități de alimentație.
Incompetența va fi achitată din bugetul local
Odată cu modificarea proiectului au crescut și cheltuielile neeligibile de la 16,5 milioane lei în anul 2025 la 17,8 milioane lei. Diferența de 1,2 milioane de lei nu apare explicată în documentațiile prezentate consilierilor locali, iar suma eligibilă care ar urma să fie primită din fonduri europene a rămas aproximativ aceeași, de 35,5 milioane lei.
De asemenea, în august 2023, atunci când a fost aprobat în grabă studiul de fezabilitate, valoarea estimată a proiectului era de 40.090.751 lei, inclusiv TVA. La acea vreme, consilierii din opoziție au cerut modificarea proiectului pentru diminuarea costurilor prin renunțarea la unele cheltuieli, cum ar fi la clădirea de pe marginea lacului. Acum a ajuns la 52.657.513 lei (la cursul valutar din februarie 2025 – 4,9758 lei), cu 12,6 milioane lei mai scump.
Deocamdată contractul de finanțare nu a fost semnat din cauza neclarităților. Proiectul a obținut cel mai mic punctaj, neeligibil în raport cu condițiile de competitivitate, dar a devenit finanțabil după majorarea bugetului pe axa dedicată municipiilor care nu sunt reședințe de județ.
Menționăm că pentru realizarea investiției ar urma contractarea unui împrumut, conform precizărilor primarului Marius Pintilie. Un proiect în acest sens, de 5 milioane euro, a fost aprobat încă din aprilie 2024 pentru realizarea lucrărilor în regim de urgență. Perioada electorală a trecut, iar împrumutul și lucrările nu au mai fost făcute; mai mult, în 2021, taxele și impozitele locale au fost dublate sau chiar triplate în unele situații pe motiv că din banii respectivi ar fi urmat să fie amenajat Lacul Peștișorul.
Coordonatorul proiectului este administratorul public Alexandru Dandu.
13. Proiect de hotărâre privind modificarea și completarea Hotărârii nr. 85 din 17.04.2025 privind aprobarea proiectului, a cheltuielilor legate de proiectul Amenajare zonă agrement „Lacul Peștișorul”, municipiul Pașcani, județul Iași – Prioritatea de Investiții 7 – Apel de proiecte nr. PR/NE/2025/7/RSO5.1/1/Municipii, modificată și completată prin Hotărârea Consiliului Local al Municipiului Pașcani nr. 2/28.01.2026– Inițiatorul proiectului de hotărâre: Primarul Municipiului Pașcani
14. Proiect de hotărâre privind aprobarea documentației tehnico – economice Proiect tehnic și Detalii de execuție actualizată și actualizarea indicatorilor tehnico – economici pentru obiectivul de investiții: „Amenajare zonă de agrement „Lacul Peștișorul”, municipiul Pașcani, jud. Iași”– Inițiatorul proiectului de hotărâre: Primarul Municipiului Pașcani
…………
DREPT LA REPLICĂ
Menționăm foarte clar că actualizarea proiectului a fost realizată pentru a-l pune în acord cu condițiile concrete ale finanțării pe care Municipiul Pașcani o accesează.
În forma inițială, proiectul conținea anumite elemente care puteau conduce la interpretarea existenței unor activități economice, cum ar fi spații de tip bar, cafenea, bucătărie, depozitare băuturi, depozitare alimente. Menținerea acestor funcțiuni ar fi putut duce la încadrarea proiectului în sfera ajutorului de stat și, implicit, la diminuarea finanțării nerambursabile ce putea fi obținută pentru municipiu.
Din acest motiv, proiectul a fost revizuit astfel încât funcțiunea sa să fie clar una neeconomică, orientată spre agrement, recreere și, în special, activități socio-culturale. O asemenea schimbare a impus refacerea documentației tehnice, reluarea procedurilor de avizare și reautorizarea proiectului în forma sa finală, conformă.
Mai mult decât atât, în varianta actuală au apărut și cerințe tehnice suplimentare. De exemplu, spațiile exterioare care în vechea concepție aveau o funcționare sezonieră au trebuit adaptate pentru o utilizare autonomă pe toată durata anului, ceea ce a presupus termoizolare, instalații de încălzire și ventilație. Tot în forma actuală, clădirea propusă intră în categoria pentru care este necesar avizul I.S.U. (instalații detecție, semnalizare și alarmare în caz de incendiu, iluminat de siguranță, precum și sistem cu trape de desfumare), motiv pentru care au fost necesare completări și pe această componentă.
Diferențele de cost rezultate sunt consecința tehnică a acestor adaptări: schimbarea funcțională a ansamblului, noile cerințe de autorizare, actualizarea studiilor și verificărilor.
Observațiile și clarificările formulate în procesul de evaluare trebuie înțelese în logica normală a unei proceduri de finanțare europeană. Orice proiect de acest tip trece prin etape de verificare, clarificare și punere în acord a documentației cu cerințele finale de eligibilitate și autorizare. Important nu este faptul că au existat observații, ci faptul că administrația le-a tratat responsabil și a adaptat proiectul înainte de semnarea finanțării, astfel încât municipiul să nu piardă o oportunitate majoră.
În ceea ce privește termenul de răspuns la clarificări, precizăm că prezentarea apărută în presă este incompletă. Termenul a fost oficial prelungit de către ADR Nord-Est, astfel că orice concluzie construită exclusiv pe data limită inițială ignoră realitatea procedurală actuală a proiectului.
Administrația locală a ales varianta responsabilă: să adapteze proiectul înainte de semnarea finanțării, pentru a proteja interesul municipiului și pentru a maximiza finanțarea nerambursabilă ce poate fi atrasă pentru această investiție. A vorbi, în acest context, despre „incompetență” înseamnă o necunoaștere a mecanismelor de finanțare europeană și o simplificare voită a unei proceduri tehnice și administrativă complexă. Incompetență ar fi fost să ignorăm observațiile primite, să păstrăm un proiect cu riscuri de neeligibilitate și să expunem municipiul la pierderea unei părți din finanțare. Responsabilitatea a însemnat exact contrariul: corectare, actualizare, reavizare și conformare completă înainte de semnarea contractului.
Administrator Public,