Numele meu este Ciprian Covrig, sunt chirias intr-o locuinta sociala din blocul B01, municipiul Pascani iar problema pentru care va interpelez se refera la cateva aspecte care, din punctul de vedere al chiriasilor, creeaza o discriminare si o inechitate in ceea ce priveste nivelul aplicat al chiriilor pentru aceste locuinte raportat la nivelul chiriilor altor tipuri de locuinte construite din fonduri publice ale statului si destinate inchirierii( locuintele ANL).
Dupa cum foarte bine se stie atat la nivelul administratiei centrale in mod special la nivelul Ministerului Dezvoltarii cat si la nivelul administratiilor teritoriale(UAT-uri), exista doua tipuri de locuinte sociale, cele normale daca pot spune asa, care sunt in general locuinte cu un grad scazut de confort, cumparate de pe piata libera sau transformate de catre autoritatile locale din diverse locuinte dezafectate in timp SI a doua categorie, locuinte sociale construite in baza HG 687/1997 privind contractarea si garantarea de catre Guvern a unor credite pentru realizarea unor programe guvernamentale privind pietruirea drumurilor comunale, alimentarea cu apa a satelor, asigurarea cu locuinte sociale, refacerea si dezvoltarea infrastructurii in intravilanul localitatilor rurale, cu modificarile si completarile ulterioare.
Locuinta sociala este definita ca fiind acea locuinta”care se atribuie cu chirie subventionata unor persoane sau familii ,a caror situatie economica nu le permite accesul la o locuinta in proprietate sau inchirierea unei locuinte in conditiile pietei”
Chiria acestor locuinte se calculeaza dupa OUG 40/1999, act normativ care, asa cum reiese din adresa Ministerului Justitiei (vezi atas), a avut un scop clar si anume ”protejarea temporara a chiriasilor in conditiile retrocedarii imobilelor”.OUG 40/1999 a fost initiata si promovata de Ministerul Justitiei,Ministerul Transportului si Ministerul Administratiei si Internelor printre beneficiarii acestui act normativ fiind in mare parte cadre ale acestor ministere .
Art.26 alin.(3) din OUG40/19999 stipuleaza :”Pentru locuintele sociale nivelul maxim al chiriei este de 10% din venitul lunar, calculat pe ultimele 12 luni, pe familie”. De asemenea art.44 alin.(2) din legea 114/1996, Legea locuintei stabileste:”Nivelul chiriei nu va depasi 10% din venitul net lunar, calculat pe ultimele 12 luni, pe familie.Diferenta pana la valoarea nominala a chiriei, calculate potrivit art.31, va fi subventionata de la bugetul local al unitatii administrative-teritoriale unde este situate locuinta sociala”
Mentionez referitor la aceasta posibila subventie,ca din 2006 ,de la data repartiei si pana acum ,Primaria si Consiliul Local Pascani nu a acordat nici o subventie de nici o forma chiriasilor.
Cele doua acte administrative DOAR fixeaza limita peste care, autoritatile locale nu pot trece atunci cand stabilesc chiria acestor locuinte si care ,in mod evident,nu poate depasi nivelul de 10% din venitul veniturilor nete ale unei familii.
Dupa practica din ultimul timp de la nivelul UAT-urilor, adminsitratiile locale au mers pe maximul permis de lege ,mai mult au conditionat accesul intr-o astfel de locuinta( fara existenta vreunei norme dintr-un act normativ central) de existenta unei forme legale de munca, un contract de munca legal care presupune realizarea a cel putin un venit net 1413 ron/luna.
In cazul locuintelor sociale construite in anii 2004-2006 de consortiul Mivan Kier(locuinte cu 2-3 camere ), pentru plata chiriei si a utilitatilor (apa, gaz, energie electrica, salubritate, termie), este nevoie de o suma semnificativa ceea ce face ca multi dintre beneficiarii repartitiei unei astfel de locuinte sa fie in imposibilitatea de a-si achita aceste debite, intrarea in incapacitate de plata si pe cale de consecinta, evacuarea. Astfel necesarul financiar lunar pentru acoperirea cheltuielilor lunare(chirie+utilitati) a acestor apartamente plus costurile zilnice ale traiului, calculat de Institutul National de Statistica la nivelul a cca 2600 ron lunar pentru o familie cu 2 copiiin pe langa faptul ca indica in mod evident ca nu se incadreaza in categoria locuintelor sociale, creeaza si dificultati in intretinerea lor.
Cf.datelor din rapoartele Bancii Mondiale in construirea de locuinte trebuie avute in vedere
“(3) prioritizarea asistenţei din sectorul locuirii, acordate persoanelor sărace şi vulnerabile
(4) îmbunătăţirea programului de locuinţe sociale prin accesibilitate din punct de vedere al preţului locuirii”
„ Eurostat defineşte o “supraîncărcare” financiară a unei gospodării atunci când costurile totale aferente locuirii şi utilităţilor depăşesc 40% din venitul net”
Avand in vedere datele prezentate mai sus, unde este totusi inechitatea?
Pana in 2017, chiriile la apartamentele ANL se situau in jurul intervalului 400-700 ron. Dupa adoptarea OUG30/2017, nivelul chiriilor la ANL a ajuns undeva in intervalul 50-100 de ron(exista locuinte ANL cu chirii chiar si de 27 ron!!), de circa 2-3 ori mai mica ca la locuintele sociale,150—300 ron .In atas aveti un exemplu de calcul comparativ social-ANL unde se poate vedea foarte clar ca pentru cele doua exemple de venituri cel de la ANL va plati 68.2 ron versus 154 cel de la social(primul caz de venit) si 112.5 anl-ul versus 154 cel de la social.
Cf.unui simplu calcul, ca cele doua tipuri de chirii sa fie egale, ar fi necesar ca nivelul chiriei locuintei sociale sa fie de maxim 2.5% din venitul net pe famile/luna.
Modificarea modului de calcul s-a facut la initiativa unor parlamentari, la cererea chiriasilor ANL dar si ca urmare a adreselor autoritatilor locale. Daca pana la modificarea chiriilor, anl-istii doreau sa cumpere locuintele in care stau pe considerentul ca mai bine o rata mare decat o chirie mare, la nivelul actual al chiriilor putini mai sunt cei care doresc sa cumpere.
De asemenea,cf.ultimelor reglementari,legiuitorul a intervenit tot pentru protejarea chiriasilor ANL si a modificat prin scadere cuantumul penalizarilor pentru neplata chiriei de la 0.1%/zi intarziere la 0.05%/zi intarziere.La fel,in cazul locuintelor sociale acest procent aramas la nivelul de 0.1.
Mai mult, dupa ultimile mariri de salarii in sistemul bugetar multi din chiriasii locuintelor ANL si-ar permite din salariu o chirie pe piata libera atata timp cat si-au permis pana la aparitia actului normativ de modificare , chiriile de 500-700 ron(cand nu aveau salariile marite) SAU chiar se incadreaza la credite imobiliare.
Aceasta situatie creeaza un sentiment de frustrare chiriasilor din locuintele sociale si reprezinta o anomalie ,avand in vedere ca in locuintele ANL stau chiriasi cu un nivel ridicat de venituri(magistrati, doctori, functionari publici) si mai mult, politicile publice in domeniul locuirii,ii considera pe acestia ca avand nevoie de protective sociala(vezi atas raspunsul ministerului).
Cu siguranta scaderea chiriilor pentru locuintele ANL este o strategie care poate isi va arata roadele in timp(va mentine familiie tinere sa nu plece din tara) dar nu mi se pare corect sa se mentina un nivel a chiriilor destul de ridicat pentru persoanele vulnerabile, aflate in dificultate financiara, care ocupa aceste locuinte sociale .
M-am adresat organelor administratiei centrale (Guvern,Ministerul Dezvoltarii,Ministerului Justitiei_) care au analizat situatiunea si ne-au solicitat,inducandu-ne in eroare, sa ne adresam autoritatilor administratiei locale deoarece acestea ar avea posibilitatea unei decizii mult mai rapide decat aceste institutii, doar ca, cf.prevederilor in vigoare,Consiliile Locale nu pot emite hotarari care sa modifice o lege nationala.In mod firesc,Ministerul Dezvoltarii ar trebui sa redacteze un astfel de act normativ ca si in cazul locuintelor ANL dar probabil din comoditate nu doresc sa se implice.
Avand in vedere toate aceste aspecte, va rog, in numele tututor care stau in astfel de locuinte sa analizati datele prezentate, sa elaborati un act legislativ care sa indrepte scaparile anterioare sau sa depuneti un amendament care sa reglementeze aspectele sesizate.
Multumesc
Ciprian Covrig